明确了各级政府负责、文物行政主管部门监督管理、各相关部门根据职责配合做好摩崖石刻保护工作的职责分工。
规定了摩崖石刻所在地乡镇人民政府、街道办事处的保护责任,鼓励村(居)民委员会参与摩崖石刻保护。
根据福州摩崖石刻保护工作实际,在立法中注重加强创新,围绕全面普查、名录保护、分级管理等重点,德信体育登录积极创设符合福州实际、具有福州特色的全面保护管理举措。
例如,规定以幅、方为单位,对我市现有摩崖石刻进行全面普查登记,制定发布保护名录,并建立信息数据库。又如,规定对摩崖石刻进行分级保护管理,对不同级别的摩崖石刻分别实施相应的保护措施。再如,明确了《规定》的适用范围,既包括核定公布为文物保护单位的摩崖石刻,也包含尚未核定公布为文物,但经认定具有历史、艺术、文化等价值的摩崖石刻。
着眼于践行“让文物活起来”的新时代文物工作方针,《规定》重视摩崖石刻活化利用工作,为此相应制定了一系列相关的法规条款,主要包括:对拓印摩崖石刻的行为进行规范,要求通过建设展示馆和数字化展示平台等宣传普及摩崖石刻文化,鼓励公民、法人和其他组织开发、经营摩崖石刻文化创意产品和旅游项目等。
针对在摩崖石刻保护范围内损毁、移动、破坏摩崖石刻保护设备、设施,攀爬、踩踏、涂污、打砸摩崖石刻本体等违法行为,《规定》遵循过罚相当原则,依据有关上位法,科学合理地设定了相应的处罚。
分三个等级对摩崖石刻进行保护。对其中核定公布为文保单位的摩崖石刻实行一级保护;对已经核定为文物,但还不是文保单位的摩崖石刻实行二级保护;对不是文物,但具有历史、艺术、文化等价值的摩崖石刻实行三级保护。
抓好《规定》的学习宣传。做好相关管理人员、从业人员的培训;通过多种渠道、多种方式,做好《规定》内容的宣传普及。
依法落实管控要求。德信体育登录依法做好摩崖石刻专题调查,制定摩崖石刻保护名录、并对外公布。加强源头管控,对摩崖石刻本体以及周围环境进行全方位保护。
构建齐抓共管的日常管理体系。《规定》构建了一个多部门共同协作的保护管理体系,确定了市、县(区)人民政府及有关行政主管部门、摩崖石刻管理责任人的职责。
强化执法监督检查。开展摩崖石刻安全巡查检查,防止人为破坏。对存在的损坏甚至破坏摩崖石刻的违法违规行为,严肃查处问责。
加强价值阐释和活化利用。抓好摩崖石刻的价值研究阐释,彰显摩崖石刻蕴含的历史价值、艺术价值、文化内涵。充分利用数字化等手段,积极探索摩崖石刻活化利用的新方式。
适时组织开展专项执法检查。综合运用听取和审议专项工作报告、专题询问、专题调研等多种方式加强法规实施的经常性监督。根据实施中遇到的新情况新问题,及时组织开展对法规的修改、修订,使法规能不断适应新情况、解决新问题。德信体育登录