春天的资阳，草木蔓发，生机勃勃。中心城区街道上，新施划的停车位整齐排列，曾经拥堵的迎宾大道车水马龙却秩序井然；安岳石窟数字展示中心成为文旅新地标；营商环境的持续优化让企业纷至沓来。在这座川中小城焕发新貌的背后，法治力量正在悄然书写变革篇章——自2016年获得地方立法权以来，资阳已出台11部地方性法规，其中2部更是开创成德眉资协同立法先河。这些带着民生温度的法规，到底效果怎样呢？是否真正转化为治理效能？近日，资阳市人大常委会在全省率先开展地方性法规适用情况专题调研揭晓了答案。

　　2016年7月，市人大常委会行使地方立法权以来，始终坚持以人民为中心，把“立法为民”作为立法的主旋律，把“问需于民”作为立法的根本遵循，资阳地方性法规立法工作序幕徐徐拉开。

　　面对城乡建设与管理、德信体育环境保护、历史文化保护等众多发展所需、民生关切，如何找准立法切入点？

　　市人大常委会在广泛调研中发现，安岳石刻这一承载千年文明的“石头史书”正面临严峻挑战——风化侵蚀导致造像模糊、盗拓破坏加剧文物损伤，加之40处国省级文保单位散落乡野，基层保护力量薄弱，代表建议也直指石刻保护困境。经过多轮立法论证和多场群众座谈，《资阳市安岳石刻保护条例》最终被确定为我市“破冰”立法的开篇之作，并于2019年2月实施。

　　从此资阳立法工作按下了快进键，按照“小切口、大治理”的立法方向，陆续出台了城区机动车停车条例、中心城区市容和环境卫生管理条例、中心城区山体保护条例、文明行为促进条例等地方性法规，更引人注目的是成德眉资协同立法实践。四地人大打破行政壁垒，《资阳市大气污染防治条例》在2021年率先实现跨行政区域法治协同；2023年出台的《资阳市优化营商环境条例》创新采用“决定+条例”的形式，将区域协同立法从生态环境领域拓展到经济社会发展领域，实现了跨区域制度供给的突破性探索。与此同时，建立项目责任制等11项配套措施，形成专家智库、基层联系点、评估基地三位一体的支撑网络，进一步提高立法质量。

　　“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”“法之必行”核心是要提高法规的执行力，推动“纸面法条”走向生动的法治实践。

　　为有效推动地方性法规落地落实，资阳市人大常委会坚持依法监督，统筹运用执法检查、专项听取工作报告，专题询问等法定监督方式推动法规落地落实。

　　“根据《资阳市安岳石刻保护条例》，我们成立了安岳石刻研究院，每年收到市级财政拨付的专项保护经费超百万元，同时也不断加强人防、物防、技防等三防措施，引进高层次人才，推动石刻保护修复与价值挖掘，安岳石窟数字展示中心开放在即。”安岳县文物保护局有关介绍。

　　在连续三年对《资阳市安岳石刻保护条例》开展执法检查，并对条例开展立法后评估之后，我们看到了这样的成果。

　　在首次对《资阳市优化营商环境》采取“执法检查+专题询问”的方式开展监督后，我们欣喜的看到，市场环境、政务环境、法治环境、区域协同方面等主要制度方面都得到有效落实。

　　“近年来，依据我市相关地方性法规，共处罚案件1557件，其中，安岳石刻保护条例2件，中心城区市容和环境卫生管理条例1524件，城区建筑垃圾管理条例31件。经核实，未出现因行政相对人不服行政处罚申请行政复议或提起行政诉讼的情形。”资阳市人制委有关负责人表示。

　　“推动问题解决”是立法的根本所在，只有让人民群众真正感受到法律法规实施带来的实际价值，法律法规才能为人们所遵守、所奉行。

　　“《资阳市优化营商环境条例》的实施，让我们小微企业在用水、用电、用气方面成本更低，平时偶有困难，也能得到更好的金融政策支持，可以说真的是替我们解决了后顾之忧。”资阳市小微企业的李总由衷夸赞。

　　“以前的农贸市场非常老旧，没有固定摊位，商贩都是随地摆摊，占道经营严重，现在市场购物方便、干净整洁，让人买菜既放心也开心。”正在鸿福市场买菜的张阿姨说道。

　　像这样的改变在资阳还有很多。“以前想在城区里找个停车位太难了，为数不多的空车位不是被反光锥占据，就是被摊贩占用，现在违规占用的情况越来越少，停车也越来越方便。”正准备停车的王师傅说道。

　　“我们街道的雁南社区人口密集、摊贩众多，德信体育从前我们做社区工作时，劝导居民的时候往往只能以“情”劝说，但随着《资阳市中心城区市容和环境卫生管理条例》《资阳市物业管理条例》《资阳市城区建筑垃圾管理条例》实施，我们现在也能够以‘理’服人了。”资阳市雁江区资溪街道党工委书记吕林麟说。

　　“每部法规都是立给未来的法治契约。”市人大常委会主任王荣木在调研总结会上如此说。当法治阳光照亮千年石刻的纹路，浸润市井巷陌的烟火，这座川中小城正以制度创新为笔，续写着新时代的“资阳治慧”。

　　法安天下，德润人心。资阳的故事，未完待续，法治的力量，将继续书写在资阳这片充满希望的土地上，引领着这座城市发生“蝶变”。